Дело № 5-1-15/2023
УИД 73RS0012-01-2023-000117-18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«27» марта 2023 года г.Димитровград
Ульяновская область
Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Мягков А.С.,
с участием заместителя прокурора Мелекесского района Ульяновской области Сидоровой Е.Е.,
при секретаре Сергеенковой О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя
МАДЬЯНКИНА С.А. **.**.**** года рождения, уроженца ***, имеющего высшее образование, являющегося индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №***), проживающего по адресу: ***, не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
В результате проведенной прокуратурой района проверки в деятельности индивидуального предпринимателя Мадьянкиным С.А. (далее - ИП Мадьянкина С.А.) в части исполнения законодательства об ответственном обращении с животными и порядка содержания отловленных животных были выявлены следующие нарушения.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Установлено, что ИП Мадьянкину С.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №*** по адресу: *** категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. Также им осуществляется использование соседнего земельного участка с кадастровым номером №***, принадлежащего ***», имеющего аналогичный вид разрешенного использования. Кроме того, в безвозмездном пользовании названного предпринимателя по договору от **.**.**** находится земельный участок с кадастровым номером №*** по адресу: *** категория земли – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Согласно выписке ЕГРИП от **.**.**** № №*** одним из дополнительных видов деятельности ИП Мадьянкина С.А. является предоставление услуг в сфере животноводства, а также отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях.
**.**.**** прокуратурой района в присутствии ИП Мадьянкина С.А. проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №***, №***, принадлежащих ИП Мадьянкину С.А., и №***, принадлежащего ***», с участием *** государственного ветеринарного инспектора отдела ветеринарной инспекции и государственного надзора в сфере обращения с животными Агентства ветеринарии Ульяновской области Портнова А.В.
В частности установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №№*** имеется 2-х этажное отапливаемое строение (деревянное бытовое помещение). В морозильном ларе, расположенном в бытовом помещении на 1 этаже данного строения, обнаружены мясные отходы, поступившие в адрес предпринимателя и хранящиеся без маркировок, без ветеринарных сопроводительных документов, заветренные, около 35 кг, что является нарушением пунктов 2, 3 Приложения 1 к Приказу от 27.12.2016 №589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».
На земельном участке с кадастровым номером №*** площадью 10000 кв. м. имеется огороженный сплошным металлическим забором высотой около 2 м. участок площадью 375 кв. м.
В нарушение п. 4.12 Правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области, утвержденных постановлением Правительства Ульяновской области от 03.04.2020 №154-П на входе в приют для животных отсутствует стенд с правилами поведения посетителей приюта, добровольцев (волонтёров), а также приёма гуманитарной помощи от посетителей приюта.
На территории приюта для животных на земельном участке с кадастровым номером №*** размещено 22 вольера, площадь каждого составляет 6,25 кв. м., в которых содержатся собаки, однако вопреки п. 4.3 Правил отсутствует площадка для выгула животных.
В нарушение п. 4.6 Правил в расположенном на территории названного приюта отапливаемом одноэтажном деревянном помещении отсутствует кабинет специалиста в области ветеринарии и операционное помещение.
Вопреки п. 2.1, 2.2, 2.3 Правил акты приема-передачи в приют 77 отловленных животных, а также сведения по их учету, карантированию, вакцинации, дегельминтизации, стерилизации и маркированию, а также документы, подтверждающие осмотр животных специалистом в области ветеринарии, отсутствуют.
В нарушение п. 3.3. Правил выявлены факты отсутствия обеспечения собак, содержащихся в вольерах, индивидуальной поилкой.
Вопреки п. 3.7 Правил в первом вольере допущено совместное содержание разнополых половозрелых не стерилизованных животных (3 собаки: окрасы рыжий кобель, серая сука и светло чёрный кобель).
В нарушение п. 3.8 Правил площадь вольеров, клеток, будок для содержания одного животного не соответствует установленным нормам (для собак от 25 кг и крупнее – не менее 2,5 м.кв., собак до 25 кг – не менее 1,5 м.кв.)
Так, в 5 вольере на момент проверки находилось 6 собак. Все собаки с бирками в ушах. 4 суки (2 рыже-серые, 2 чёрные) и 2 кобеля светло-рыжая и рыжая, 6 мисок с едой. Площадь вольера составляет 6,25 кв.м., при этом норма на одного животного до 25 кг. составляет не менее 1,5 кв.м., соответственно площадь вольера должна составлять не менее 9 кв.м.
В 10 вольере на момент проверки находилось 7 собак: рыжая, 3 рыже-черных, 2 чёрных и серо-рыжая белые. 7 мисок с едой. Площадь вольера составляет 6,25 кв.м., норма на одного животного до 25 кг. составляет не менее 1,5 кв.м., соответственно площадь вольера должна составлять не менее 10,5 кв.м.
В 12 вольере на момент проверки находилось 7 собак. 2 серые, черная, серо-рыжая, рыже-черный, темно-рыжий, 7 мисок с едой. Площадь вольера составляет 6,25 кв.м., норма на одного животного до 25 кг. составляет не менее 1,5 кв.м., соответственно площадь вольера должна составлять не менее 10,5 кв.м.
В 13 вольере на момент проверки находилось 7 собак: черный, серая, 2 рыжие, 2 серо-рыже-черная, рыжая. 7 мисок с едой. Площадь вольера составляет 6,25 кв.м., норма на одного животного до 25 кг. составляет не менее 1,5 кв.м., соответственно площадь вольера должна составлять не менее 10,5 кв.м
В 15 вольере 6 собак: окрас 2 серых, 2 черных и 2 рыжих, 6 мисок с едой. Площадь вольера составляет 6,25 кв.м., норма на одного животного до 25 кг. составляет не менее 1,5 кв.м., соответственно площадь вольера должна составлять не менее 9 кв.м.
В нарушение п. 4.5 Правил на территории организованного ИП Мадьянкиным С.А. приюта для содержания животных отсутствует карантинное помещение, которое должно располагаться в отдельном помещении, оборудованном изолированными отсеками либо клетками, исключающего возможность физического контакта между животными.
Вопреки п. 3.1, 3.5 Правил мероприятия по выгулу животных не менее двух раз в день, а молодняк и кормящих/щенных сук – не менее трех раз в день не выполняются. Факты выгула животных не установлены, что подтверждается отсутствием загрязнения отходами жизнедеятельности территории для выгула собак.
В нарушение пунктов 2, 3 Приложения 1 к Приказу от 27.12.2016 №589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» на территории приюта для содержания животных, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №***, имеются запасы сухих кормов в количестве около 10 кг, изготовленных ***», Россия, Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, ул. Лужниковская, д.2, хранящихся без ветеринарно-сопроводительных документов.
Постановлением Мелекесского районного суда от **.**.**** ИП Мадьянкин С.А. признан виновным в совершении аналогичных нарушений правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2,4 ст. 10.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Таким образом, названным субъектом предпринимательской деятельности повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, а именно:
1) нарушение пунктов 2, Приложения 1 к Приказу от 27.12.2016 №589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»
2) нарушение п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.5 Правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области, утвержденных постановлением Правительства Ульяновской области от 03.04.2020 №154.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Мадьянкина С.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 10.6. КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.
В судебном заседании прокурор Сидорова Е.Е. просила суд признать индивидуального предпринимателя Мадьянкина С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить административное наказание по санкции статьи.
Мадьянкин С.А. в судебном заседании пояснил, что большая часть нарушений устранена, просил назначить минимальное наказание.
Представитель правонарушителя Баринов Д.А. в судебном заседании с доводами постановления согласился, просил назначить минимальное наказание.
Вина индивидуального предпринимателя Мадьянкина С.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:
- постановлением прокурора Мелекесского района Ульяновской области от **.**.****, из которого следует, что в ходе проведения проверки в деятельности ИП Мадьянкина С.А. выявлены нарушения ветеринарного законодательства;
- справкой о проверке от **.**.****, проведенной на основании требования Прокуратуры Ульяновской области, из которой следует, что **.**.**** проведен осмотр приюта для животных в ***, с участием *** инспекции и государственного надзора в сфере обращения с животными Агентства ветеринарии Ульяновской области Т., *** ОГБУ «Мелекесский центр ветеринарии и безопасности продовольствия имени С.Г. Дырченкова» Ф. в присутствии помощника прокурора К. ИП Мадьянкина С.А.
В ходе осмотра установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №№*** имеется 2-х этажное отапливаемое строение (деревянное бытовое помещение). В морозильном ларе, расположенном в бытовом помещении на 1 этаже данного строения, обнаружены мясные отходы, поступившие в адрес предпринимателя и хранящиеся без маркировок, без ветеринарных сопроводительных документов, заветренные, около 35 кг, что является нарушением пунктов 2, 3 Приложения 1 к Приказу от 27.12.2016 №589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».
На земельном участке с кадастровым номером №*** площадью 10000 кв. м. имеется огороженный сплошным металлическим забором высотой около 2 м. участок площадью 375 кв. м.
В нарушение п. 4.12 Правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области, утвержденных постановлением Правительства Ульяновской области от 03.04.2020 №154-П на входе в приют для животных отсутствует стенд с правилами поведения посетителей приюта, добровольцев (волонтёров), а также приёма гуманитарной помощи от посетителей приюта.
На территории приюта для животных на земельном участке с кадастровым номером №*** размещено 22 вольера, площадь каждого составляет 6,25 кв. м., в которых содержатся собаки, однако вопреки п. 4.3 Правил отсутствует площадка для выгула животных.
В нарушение п. 4.6 Правил в расположенном на территории названного приюта отапливаемом одноэтажном деревянном помещении отсутствует кабинет специалиста в области ветеринарии и операционное помещение.
Вопреки п. 2.1, 2.2, 2.3 Правил акты приема-передачи в приют 77 отловленных животных, а также сведения по их учету, карантированию, вакцинации, дегельминтизации, стерилизации и маркированию, а также документы, подтверждающие осмотр животных специалистом в области ветеринарии, отсутствуют.
В нарушение п. 3.3. Правил выявлены факты отсутствия обеспечения собак, содержащихся в вольерах, индивидуальной поилкой.
Вопреки п. 3.7 Правил в первом вольере допущено совместное содержание разнополых половозрелых не стерилизованных животных (3 собаки: окрасы рыжий кобель, серая сука и светло чёрный кобель).
В нарушение п. 3.8 Правил площадь вольеров, клеток, будок для содержания одного животного не соответствует установленным нормам (для собак от 25 кг и крупнее – не менее 2,5 м.кв., собак до 25 кг – не менее 1,5 м.кв.)
Так, в 5 вольере на момент проверки находилось 6 собак. Все собаки с бирками в ушах. 4 суки (2 рыже-серые, 2 чёрные) и 2 кобеля светло-рыжая и рыжая, 6 мисок с едой. Площадь вольера составляет 6,25 кв.м., при этом норма на одного животного до 25 кг. составляет не менее 1,5 кв.м., соответственно площадь вольера должна составлять не менее 9 кв.м.
В 10 вольере на момент проверки находилось 7 собак: рыжая, 3 рыже-черных, 2 чёрных и серо-рыжая белые. 7 мисок с едой. Площадь вольера составляет 6,25 кв.м., норма на одного животного до 25 кг. составляет не менее 1,5 кв.м., соответственно площадь вольера должна составлять не менее 10,5 кв.м.
В 12 вольере на момент проверки находилось 7 собак. 2 серые, черная, серо-рыжая, рыже-черный, темно-рыжий, 7 мисок с едой. Площадь вольера составляет 6,25 кв.м., норма на одного животного до 25 кг. составляет не менее 1,5 кв.м., соответственно площадь вольера должна составлять не менее 10,5 кв.м.
В 13 вольере на момент проверки находилось 7 собак: черный, серая, 2 рыжие, 2 серо-рыже-черная, рыжая. 7 мисок с едой. Площадь вольера составляет 6,25 кв.м., норма на одного животного до 25 кг. составляет не менее 1,5 кв.м., соответственно площадь вольера должна составлять не менее 10,5 кв.м
В 15 вольере 6 собак: окрас 2 серых, 2 черных и 2 рыжих, 6 мисок с едой. Площадь вольера составляет 6,25 кв.м., норма на одного животного до 25 кг. составляет не менее 1,5 кв.м., соответственно площадь вольера должна составлять не менее 9 кв.м.
В нарушение п. 4.5 Правил на территории организованного ИП Мадьянкиным С.А. приюта для содержания животных отсутствует карантинное помещение, которое должно располагаться в отдельном помещении, оборудованном изолированными отсеками либо клетками, исключающего возможность физического контакта между животными.
Вопреки п. 3.1, 3.5 Правил мероприятия по выгулу животных не менее двух раз в день, а молодняк и кормящих/щенных сук – не менее трех раз в день не выполняются. Факты выгула животных не установлены, что подтверждается отсутствием загрязнения отходами жизнедеятельности территории для выгула собак.
В нарушение пунктов 2, 3 Приложения 1 к Приказу от 27.12.2016 №589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» на территории приюта для содержания животных, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №***, имеются запасы сухих кормов в количестве около 10 кг, изготовленных ***», Россия, Московская обл., г.о. Ступино, г. Ступино, ул. Лужниковская, д.2, хранящихся без ветеринарно-сопроводительных документов.
Постановлением Мелекесского районного суда от 20.12.2022 ИП Мадьянкин С.А. признан виновным в совершении аналогичных нарушений правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2,4 ст. 10.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 10.6 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.
Правовое регулирование в указанной сфере осуществляется в том числе: Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»; Постановлением Правительства Ульяновской области от 03.04.2020 № 154-П «Об утверждении правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области».
Пунктом 2 части 1 статьи 9 Федерального Закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к общим требованиям к содержанию животных относятся обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии.
Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», определен порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на корма.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 03.04.2020 № 154-П утверждены правила организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области (далее - Постановления).
В частности в силу п.2.1. Постановления сведения о поступлении животного в приют и совершаемых с ним в приюте действиях отражаются в учетном документе - карточке учета животного. Карточка учета составляется на каждое поступившее в приют животное. Пунктом 2.2. Постановления предусмотрено, что поступившие в приют животные подлежат карантинированию, вакцинации, дегельминтизации, стерилизации и маркированию, сведения о чем, отражаются в карточке учета. Пунктом 2.3. Постановления установлено, что при поступлении животного в приют владелец приюта или уполномоченное им лицо организуют осмотр животного специалистом в области ветеринарии, сведения о результате которого отражаются в карточке учета. Пунктом 2.6. Постановления определена обязанность сотрудников приюта размещать информацию о каждом из поступивших в приют животном на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 3 дней со дня поступления соответствующего животного в приют. Согласно п. 3.1 Постановления ежедневное содержание животных в приюте включает в себя мероприятия по кормлению, поению, выгулу животных и уходу за ними, а также мероприятия по уборке, дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений приюта, вольеров, клеток, будок и иных сооружений, посуды для животных и инвентаря. В соответствии с п. 3.6. уборку помещений, вольеров, клеток, будок и иных сооружений и территории приюта следует проводить ежедневно. Согласно п. 3.8. Постановления площади вольеров, клеток, будок для содержания одного животного должны составлять для собак до 25 кг - не менее 1,5 м2. Согласно п.4.5. карантинное помещение располагается в отдельном помещении, оборудованном изолированными отсеками либо клетками, исключающими возможность физического контакта между животными. Согласно п.4.6. ветеринарный пункт должен располагаться в отдельном помещении. Ветеринарный пункт должен соответствовать ветеринарно-санитарным требованиям. В ветеринарном пункте должны быть предусмотрены кабинет специалиста в области ветеринарии и операционное помещение. Согласно п. 4.7. помещение, предназначенное для лечения животных в условиях стационара, располагается в отдельном отапливаемом помещении, оборудованном изолированными отсеками или клетками, исключающими возможность физического контакта между животными.
Указанные нарушения ветеринарно-санитарных правил содержания и карантина поступивших в приют животных выявлены в деятельности ИП Мадьянкина С.А. и подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.
Таким образом, в действиях ИП Мадьянкина С.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 10.6 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.
Данное правонарушение совершено ИП Мадьянкиным С.А. при осуществлении предпринимательской деятельности, поэтому он подлежит административной ответственности как индивидуальный предприниматель.
Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ветеринарного законодательства, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
Нарушений закона при составлении постановления об административном правонарушении и оформлении других материалов дела об административном правонарушении не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Санкцией ч. 1.1 ст. 10.6 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из обстоятельств дела, характера правонарушения, смягчающих обстоятельств в виде частичного признания вины правонарушителем, суд считает обоснованным и справедливым назначить ИП Мадьянкину С.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Судья считает, что указанное административное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Мадьянкина С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Банк получателя: УФК по Ульяновской области, ИНН 7325025917, КПП 732501001, ОКТМО 73622000, БИК 047308001, КБК 41511690010010000140, Р/счет 40101810100000010003
Банк получателя: Отделение Ульяновск г. Ульяновска, КБК 239 1 16 01193 01 0029 140, код главы 415.
Настоящее постановление может быть обжаловано через Мелекесский районный суд в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.С. Мягков
